Avrupa, ABD'ye Trump Dönemi Tarifelerini Düşürmesi İçin Baskı Yapıyor

ÖZET

Avrupa Birliği, WTO'nun tarifelerin yasadışı olduğuna dair kararının ardından ABD'yi İspanyol sofralık zeytin ithalatlarına uygulanan tarifeleri kaldırmaya zorlamak için WTO'da bir uyum süreci başlattı. ABD, karara tam olarak uymadı ve bu durum AB'den olası misilleme önlemlerine yol açarken, ABD Temyiz Mahkemesi'ndeki ayrı bir dava da anlaşmazlığın sonucunu etkileyebilir.

Avrupa Birliği, Amerika Birleşik Devletleri'ne bazı İspanyol sofralık zeytin ithalatı üzerindeki tarifelerini düşürmesi için baskı yapmak üzere Dünya Ticaret Örgütü nezdinde bir uyum süreci başlattı.

Karar, DTÖ'nün ABD tarifelerinin uluslararası kuralları ihlal ettiğine karar vermesinden on sekiz ay sonra ve ABD'nin karara uymayı amaçladığı eyleminden dört ay sonra geldi.

"AB'nin DTÖ Daimi Temsilcisi João Aguiar Machado, ABD'nin tavsiyelere ve kararlara uymadığını yazdı. mektup kovuşturmanın başladığını açıklayan kuruluşa.

Avrupa Komisyonu da kamuoyuna sorguladı ​"DTÖ kurallarıyla tutarsız olduğuna karar verilmesine rağmen ABD iç mevzuatında değişiklik yapılmaması.”

"Sonuç olarak, vergiler yerinde tutularak İspanyol zeytin yetiştiricilerinin ve işleyicilerinin ABD pazarında kalmasını giderek zorlaştırıyor ”diye ekledi komisyon.

Brüksel sorunu çözmeye yönelik girişimlerin şu ana kadar başarısız olduğunu söylerken, komisyon sözcüsü Law360'a şunları söyledi: ​"AB, yapıcı istişareler yapılmasını umuyor ve DTÖ kararının tam olarak uygulanmasını ve vergilerin kaldırılmasını sağlamak için müzakere edilmiş bir çözüm bulmaya açık."

Bununla birlikte, AB'nin DTÖ'deki davasının kaderi, orijinal anlaşmazlıktan kaynaklanan ayrı bir davanın sonucuna bağlı olabilir. Aceitunas Guadalquivir - Amerika Birleşik Devletleri, Olgun Zeytinlerde Adil Ticaret Koalisyonu, ABD Federal Temyiz Mahkemesinde dava ediliyor.

Anlaşmazlık, 2017 yılında Olgun Zeytinlerde Adil Ticaret Koalisyonu tarafından başlatılan yasal işlemle başladı.

Musco Family Olive Co ve Bell-Carter Foods'un öncülük ettiği California zeytin yetiştiricileri ve sofralık zeytin üreticileri koalisyonu, İspanyol hükümeti ve AB Ortak Tarım Politikası (CAP) tarafından zeytin yetiştiricilerine sağlanan sübvansiyonları iddia eden ABD Ticaret Bakanlığı'na bir dilekçe verdi. Sübvansiyonların bir sonucu olarak, paketlenmiş sofralık zeytinlerini ABD'de piyasa fiyatlarının altında satabilen zeytin paketleyicileri ve ihracatçıları haksız yere yararlandı.

Ticaret Departmanı, İspanya'nın ABD'ye yaptığı olgun sofralık zeytin ihracatının sübvanse edilip edilmediğini belirlemek için örneklem olarak ABD'nin en büyük üç sofralık zeytin paketleyicisi ve ihracatçısı olan Aceitunas Guadalquivir, Angel Camacho Alimentacion ve Agro Sevilla Aceitunas S.COOP Andalusia'yı seçti.

Temmuz 2018'de Ticaret Departmanı, İspanyol olgun sofralık zeytinlerinin sübvanse edildiğini belirledi. Bu bulguyu, sübvansiyonlu olgun sofralık zeytin ithalatının yerli sanayiyi maddi olarak yaraladığını belirleyen ABD Uluslararası Ticaret Komisyonu'na (ITC) ilettiler.

ITC'nin bulgusuna dayanarak Ticaret Departmanı, yüzde 7.52 ile yüzde 27.02 arasında değişen anti-damping ve telafi edici vergilere (CVD) izin verdi.

Tarifelerin etkileri İspanyol sofralık zeytin üreticileri için ani ve yıkıcı oldu. ABD'ye ihracat düşüyor yüzde 60 oranında arttı ve kısa sürede üreticilere yüz milyonlarca Euro'ya mal oldu.

Buna cevaben sofralık zeytin üreticileri ve İspanya Sofralık Zeytin İhracatçıları ve Üreticileri Birliği (Asemesa), Ticaret Bakanlığı'na dava açtı.

Sonra pozisyonunu başarısız bir şekilde savunmak ABD Uluslararası Ticaret Mahkemesinde iki kez, Ticaret Departmanı üçüncü bir mahkeme sunumunda sübvansiyonlar konusundaki tutumunu savundu. Derhal temyiz edildi ve bir ABD Temyiz Mahkemesinde görülecek.

ABD Yüksek Mahkemesi'ne yapılan herhangi bir temyizin dinlenme olasılığı düşük olduğundan, Temyiz Mahkemesi'nin kararı muhtemelen nihai olacaktır.

Bu arada, Sevilla'daki protestolar ve Madrid'den gelen haykırışlar AB, ABD'yi DTÖ'de dava edecek Ocak 2019'da AB şikayetinde, OTP'nin sofralık zeytin üreticilerine özel faydalar sağlamaması nedeniyle ABD tarifelerinin uluslararası ticaret kurallarını ihlal ettiğini savundu.

Brüksel üzerindeki baskıyı artıran AB yetkilileri, tarifelerin tehlikeli bir emsal oluşturduğu ve OTP'ye karşı yeni davaları teşvik edebileceği yönündeki endişelerini açıkça dile getirdiler.

Kasım 2021 olarak, DTÖ AB lehine karar verdi ve ABD tarafından 2018'de İspanya'dan yapılan olgun sofralık zeytin ithalatına uygulanan anti-damping ve telafi edici vergilerin uluslararası kurallar uyarınca yasa dışı olduğunu tespit etti.

DTÖ nihayetinde AB ile 1930 tarihli ABD Tarife Yasası'nın Ticaret Bakanlığı'nın tarifeleri uygulama kararında belirtilen bölümünün uluslararası ticaret yasasıyla tutarsız olduğu konusunda hemfikirdi.

DTÖ kararında ABD'ye şunları söyledi: ​"önlemlerini Tarifeler ve Ticaret Genel Anlaşması ve diğer serbest ticaret kurallarına uygun hale getirmek”.

ABD, DTÖ kararına itiraz etmeyi reddetti ve tarifeleri revize etmeyi kabul etti. Ancak Ticaret Departmanı tarifelerin çoğunu yerinde tuttu.

Bakanlık ayrıca AB'nin bir uyum süreci başlatma kararı hakkında kamuoyuna açıklama yapmadı ve yanıt vermedi. Olive Oil Times' yorum isteği.

Yılın başında, California sofralık zeytin üreticileri, ulusal sofralık zeytin üreticileri için eşit bir oyun alanı yarattığını iddia ettikleri tarifelere desteklerini yeniden ileri sürdüler.

Ocak ayında, California Zeytin Yetiştiricileri Konseyi, yalnızca küçük tarife ayarlamaları yapma kararını alkışladı. hareket ettiğini savundu. ​"tüm DTÖ endişelerini tam olarak ele alır ve çözer.”

Konsey başkanı Todd Sanders, ​"tarifeleri yerinde tutma kararını güçlü bir şekilde desteklemektedir. cevap vermedi Olive Oil Times' yorum isteği.

Bununla birlikte, DTÖ, ABD Temyiz Mahkemesi davayla ilgili karar vermeden önce AB'nin lehine karar verirse ve Ticaret Departmanı eylemsiz kalmaya devam ederse, AB, ABD ithalatına karşı misilleme tarifeleri uygulayabilir.

"Başından beri İspanyol sofralık zeytin üreticilerini temsil eden Curtis, Mallet-Prevost, Colt & Mosle LLP'nin ortağı Matthew McCullough, DTÖ ve ABD Mahkemesi önündeki sorunlar farklı. Olive Oil Times.

"DTÖ, yasanın kendisinin tutarsız olduğunu ve bu nedenle yasanın herhangi bir şekilde uygulanmasının tutarsız bir tedbir oluşturduğunu söyledi” dedi. ​"Bunu düzeltmenin ve önlemi düzeltmenin tek yolu, yasayı değiştirmek ve ardından önlemi yeniden gözden geçirmektir.”

"ABD mahkemesinin önündeki temyiz, yasanın ABD yasası olduğu için yasa dışı olup olmadığı ve mahkemelerin ABD yasalarını yorumlayıp yorumlamadığı ile ilgili değil” diye devam etti McCullough. ​"Mahkeme önündeki iddia, Ticaret Bakanlığının kanunu yanlış yorumladığı ve kanunun anlamı ile tutarsız olumlu bir tespite ulaşmak için bir standart uyguladığı yönündedir.”

Dava, standardın uygulanmasına bağlıdır. ​"ABD Kongresi tarafından belirli tarım ürünleri için kurulan büyük ölçüde bağımlı” 19 USC §1677 – 2(1):

Mahkemeye sunduğu bir özette McCullough, Ticaret Departmanının standardı yanlış uyguladığını çünkü ​"takip etmek yerine daha düşük bir standart uygulamak için kodlama sonrası idari kararlara dayanıyordu” ​"daha sonraki kararlarına karşı değil, açık tüzükte ortaya konan standart”, bunun yasal olarak doğru olacağını iddia ediyor.

McCullough ve ekibi, Ticaret Departmanının ​"tespitini somut delillerle destekleyemedi ve keyfi karar verdi.”

Sonuç olarak, Ticaret Departmanının standardı yanlış uyguladığını ve bunun da tarifelerin uygulanmasına neden olduğunu iddia ediyorlar.

"Ticaret Departmanının zeytin yetiştiricileri tarafından alınan sübvansiyonların bu zeytinleri işleyenlere, yani olgun zeytin üreticilerine fayda sağladığını tespit etmesine izin veren ABD yasası hükmü, bu haliyle tutarsızdı. SCM [Sübvansiyonlar ve Telafi Edici Önlemler] sözleşmesidedi McCullough.

"Sahip olduğunuzda ​'Böyle bir tüzüğün bulunması, tüzüğün değiştirilmesi gerektiği anlamına gelir” dedi. ​"Bence bu şu anki en önemli tartışmalardan biri ve [DTÖ] uyum sürecinin konusu olacak.”

McCullough'un Ticaret Departmanının standardı yanlış yorumlaması ve yasal hükmü yanlış uygulaması olduğuna inandığı şeyin bir sonucu olarak, sübvansiyon marjı olmayacaktır.

"Yani sübvansiyon düzeyi sıfıra eşit olan de minimis olurdu ve sonuç bu olsaydı, o zaman dava feshedilirdi” dedi.

Davanın sona ermesi, Ticaret Departmanının telafi edici vergileri için yasal dayanağını ortadan kaldıracaktır, çünkü, ​"yaralanma açısından, ithalat konusunun sübvanse edilmediği anlaşılırdı, ”dedi McCullough.

McCullough ve İspanyol sofralık zeytin üreticileri itirazlarını kazanırsa, CVD tarifeleri geçersiz olabilir. Bu, AB'nin uyum şikayetinde söz konusu olan belirli önlemi (olgun zeytinlere ilişkin vergiler) çözebilir, ancak ​'ABD Kongresi'nin yasayı SCM anlaşmasıyla tutarlı hale getirmek için değiştirmesini gerektirecek böyle bir bulgu.

Washington DC'deki tartışmalar bu yılın sonlarında başlayacak.

• Law360