AB Komisyonu Bütçe Kesintileri ve Tarım Politikasında Değişiklikler Öneriyor

ÖZET

Avrupa Komisyonu'nun 2028-2034 yılları arasındaki AB bütçesi için sunduğu teklif, Ortak Tarım Politikası'nda (OTP) önemli kesintiler içeriyor ve bu durum AB genelindeki çiftçilerin tepkisine yol açıyor. Plan, OTP'yi modernize etmeyi ve Uyum Politikası finansmanıyla bütünleştirmeyi, yönetimi basitleştirmeyi ve çiftçilik ile bölgesel kalkınma arasında sinerji yaratmayı amaçlıyor ancak temel tarımsal ihtiyaçlar ve istikrar üzerindeki etkisi konusunda endişe duyan çiftçi örgütlerinin eleştirileriyle karşı karşıya kaldı.

Avrupa Komisyonu'nun 2028-2034 AB bütçesi önerisi, AB bütçesinde kapsamlı değişiklikler getiriyor. Ortak Tarım Politikası (CAP) birçok ülkede çiftçilerin tepkisine yol açtı.

Gıda güvenliğini, kırsal sürdürülebilirliği ve ekonomik dayanıklılığı garanti altına almaya yönelik bir modernizasyon çabası olarak sunulan, plan CAP'a 302 milyar avro sağlıyor.

Mevcut CAP fonlarının enflasyon hesaba katıldığında 386.6 milyar avroya ulaşması nedeniyle kesintilerin yüzde 20'yi rahatlıkla aşması bekleniyor.

Çiftçilere gelir desteği olarak toplam 296 milyar avro ayrılırken, kriz yönetimi için 6.3 milyar avro ayrılacak.

Genel olarak, Ortak Tarım Politikası (CAP), AB'nin toplam bütçesinin yaklaşık üçte birini oluşturmaya devam edecektir.

Azaltılmış fonlar bir şeyi doğruluyor tarihsel eğilim Azalan Ortak Tarım Politikası (OTP) tahsisleri nedeniyle. 1980'lerde Avrupa bütçesinin %70'ini oluştururken, şimdi bu oran %30'un biraz üzerinde.

Kesintinin yanı sıra önerilen yeni yaklaşım, tarım ile bölgesel kalkınma arasındaki ilişkiyi önemli ölçüde yeniden tanımlıyor.

Bu reformun özü, Ortak Tarım Politikası'nın (OTP) Uyum Politikası finansmanıyla bütünleştirilmesidir. AB'de uyum fonları, blok bütçesinin yaklaşık üçte birini oluşturmaktadır. Bu fonlar, üye devletler arasındaki ekonomik, sosyal ve bölgesel eşitsizlikleri azaltmak için tasarlanmıştır.

Hem Ortak Tarım Politikası (CAP) hem de uyum ödemelerinin tek bir fonda toplanması, geçmişten stratejik bir sapmayı temsil ediyor. Yeni birleşik fonun, yaklaşık 865 trilyon avroluk toplam bütçenin yaklaşık 2 milyar avrosunu oluşturması bekleniyor.

Avrupa Komisyonu'na göre bu adım, iki alan arasındaki sinerjiyi artıracak ve uzun vadeli etkilerini artıracak.

Önerilen Ortak Tarım Politikasının ikinci önemli yönü, yönetiminin büyük ölçüde basitleştirilmesi ve yerel kurumların yönetime önemli ölçüde dahil edilmesidir.

Ortak Tarım Politikası (OTP), hâlihazırda AB düzeyinde çeşitli kurumlar ve yönetmelikler aracılığıyla yönetilmektedir. Buna karşılık, yeni Ortak Tarım Politikası (OTP), tek bir yasal çerçeve tanımlayacak ve standart tanımlara, basitleştirilmiş formlara ve dijital raporlama sistemlerine atıfta bulunacaktır.

Ayrıca yeni Ortak Tarım Politikası, Ortak Tarım Politikasını uyum ve sosyal fonlarla birleştiren Ulusal ve Bölgesel Ortaklık Planları aracılığıyla hayata geçirilecek.

Bu, üye devletlerin yerel kurumlarının çiftçilerine yönelik Ortak Tarım Politikası fonlarının yönetiminde çok daha büyük ve merkezi bir rol oynayacağı anlamına geliyor.

Yeni CAP, ​"Genç çiftçilerin faaliyetlerine başlamalarını desteklemek için "başlangıç paketi" oluşturulmasının yanı sıra, AB çiftçilerine hektar başına yapılan ödemelere de müdahale edilecek.

Günümüzde, Fransa ve Almanya'da hektar başına 400 avronun üzerinde olan ödemelerden, Romanya ve Bulgaristan'da hektar başına 200 avronun altında olan ödemelere kadar değişen bu fark, onlarca yıllık tarihsel faktörlere dayanmaktadır.

AB çiftlikleri, gelirlerini istikrara kavuşturmak, arazi kullanımını teşvik etmek ve gıda üretimini desteklemek için hektar başına bu ödemeleri alıyor. Sistem, yalnızca arazi sahipliğini değil, aktif çiftçiliği de ödüllendirmeyi amaçlıyor.

Brüksel, yakınsamayı sağlamak için hektar başına asgari ve azami ödeme eşikleri belirlemeyi planlıyor. Bu, daha zengin ülkelerin aşağı yönlü ayarlamalarla karşı karşıya kalabileceği, daha yeni üye ülkelerin ise kazanç elde edebileceği anlamına geliyor.

Komisyona göre, yeni önlemler Avrupa genelindeki çiftliklere daha adil bir destek sağlayacak. Ancak eleştirmenler, bu önlemlerin doğu-batı ayrımını tam olarak çözemediği ve üretken büyük çiftlikleri cezalandırabileceği konusunda uyarıyor.

Önerilen reform aynı zamanda tarım desteği ile Avrupa Rekabet Fonu ve AB Araştırma Çerçeve Programı da dahil olmak üzere diğer önemli AB programları arasında stratejik bağlantılar kurmayı da amaçlıyor.

Komisyona göre siloların yıkılması, tarımın AB'nin daha geniş ekonomik, dijital ve inovasyon stratejisinin bir parçası haline gelmesini sağlayacak.

Çiftçiler, kooperatifler ve kırsal işletmeler böylece geleneksel sübvansiyonların yanı sıra araştırma ve geliştirme, yeşil teknoloji ve yenilikçi tarım için fonlardan yararlanabilecek.

Önerilen bütçenin resmi olarak sunulmasından sadece birkaç gün sonra, birçok üye ülkedeki çiftçi dernekleri, ortak fonun temel tarımsal ihtiyaçlara odaklanmayı zayıflatabileceğini savunarak eleştirilerini dile getirdiler.

Güney Avrupa'da ve büyük ölçekli çiftliklerin doğrudan ödemelere büyük ölçüde bağımlı olduğu Doğu Avrupa'nın bazı bölgelerinde, bazıları şimdiden beklenen kayıplar.

Çiftçi örgütleri özellikle endişeli Tarımsal harcamalardaki reel kesintiler konusunda endişeliler. Küçük ve orta ölçekli çiftliklerin geride kalabileceğinden korkuyorlar.

AB'nin en büyük çiftçi örgütü Copa-Cogeca, yaptığı açıklamada, teklifin... ​"“Şeffaflıktan yoksundur ve çiftçilerin ihtiyaç duyduğu istikrarı baltalamaktadır.”

"Örgüt, yetkililerin yeni önerilen politikayı sunduğu güne atıfta bulunarak, "Bu eufemizmlerin, muhasebe tartışmalarının ve cilalı konuşma noktalarının altında daha rahatsız edici bir gerçek yatıyor: Avrupa tarım politikasının temeli, Brüksel'de Kara Çarşamba olarak anılabilecek bir günde baltalanıyor ve sökülüyor" diye yazdı.

Komisyonun tutumunu sezen kuruluş yakın zamanda bir çevrimiçi dilekçe Ortak Tarım Politikası'nın önerilen revizyonuna karşı.

Çiftçi örgütlerine göre yerel yönetimlerin öncelikleri arasında dijital altyapı, yollar, konut veya yeşil enerji yer alabilir. 

Artık doğrudan Ortak Tarım Politikası (CAP) yönetimine dahil oldukları için, temel tarımsal ihtiyaçların görünürlüğünü ve aciliyetini kaybedebileceği endişesi artıyor.

Son zamanlarda, uzmanlara göre uyardım özellikle Güney Avrupa'daki küçük zeytin çiftçilerinin karşı karşıya kalabileceği doğrudan yardıma erişimin azalması.

2028-2034 yıllarını kapsayan Ortak Tarım Politikası reformu henüz tamamlanmadı: tüm onay süreci genellikle 18 ila 24 ay arasında sürüyor.

Söz konusu fonların büyüklüğü ve tarımın bloğun istikrarındaki kritik rolü göz önüne alındığında, teklif tüm Avrupa Birliği çapında yoğun müzakerelerden geçecek.

Ortak Tarım Politikası'nda yapılan önemli reformlara rağmen, gözlemciler, blok çiftçilerinin en iyi şekilde nasıl destekleneceğine ilişkin müzakerelerin devam ettiğini belirtti. yeni değilBrüksel ile çiftçiler arasındaki anlaşmazlıkların kökeni Avrupa Birliği'nin kuruluşuna kadar uzanıyor.